人丁税也废了？康熙此话一出，众人这回是彻底愣住了。如此国家大事岂能儿戏？！人丁税征了几千年，大清每年三百万两的收入，说废就废了？！
康熙见众人如此，笑道：“你们不要误会。其实朕览观明史，早有此意。既然人丁数量都是上下默认的，那不如就直接确定一个数字，也省得下面费心造假，上面劳力统筹。朝廷每年按此数量征收人丁税，不再增减。是谓：永不加赋。”
历史上，永不加赋的全称是“盛世滋生人丁，永不加赋”。就是从今年之后再出生的人口，我大清不算人头税了，就按照原来的人口来征税。
老康熙被后世人吹上天的所谓“永不加赋”的仁政，最主要的原因不是他仁政爱民，而是人丁编审制度早已名存实亡。在皇权不下县的古代搞人口普查，还是三年一次，靠着那个官僚体系、那些官僚素质，那几个屈指可数的地方官员，无异于痴人说梦。这是受制于时代的硬性原因导致的，没办法。
有些事要迎难而上，有些事要知难而退。康熙身段灵活，干脆把人丁数额固定下来，“即以本年丁数为定额，著为令”，以后不管多少，就按这个来征税。这样不但可以消除由于人口波动而带来的税赋征收的波动，保持国家经济秩序的稳定。还能省得地方官员再费心思做表面文章。jiqu.org 楼兰小说网
朝廷的财政收入也稳定了，官员也消停了。算是大清康熙版“两难自解”了。
“永不加赋？”养心殿里众人还没反应过来，康熙又抛出一个重磅炸弹：“朕后来又想，既然人丁税已经不再变动了，不如就一步到位，彻底取消这個税种，把他合并到土地税中。是谓：摊丁入亩！”
任何政策在执行的过程中，总会不可避免的打上折扣。地方豪绅地主从中营私舞弊，让基层百姓很难从国家的政策中直接受益。
历史上，康熙五十年推出“永不加赋”后，不少地方对百姓的丁银摊派，并没有减少。而且对于收税的官员来说，丁增而银不增，就需要重新计算和折合。两难好像解了，又好像没解。所以，到了康熙五十五年，御史董之燧奏请皇帝，干脆把丁银都摊派到土地之中吧。
简化税收，这是中国封建王朝几千来一个不可阻挡的发展趋势。税收制度，从隋朝的租庸调制到唐朝杨炎的两税法、宋朝王安石的方田均税法、明朝张居正的一条鞭法，一直沿着两条脉络前进，一个是税收的种类越来越少，一个是税收的东西越来越简单（从收各类实物到只收钱）。
因此，取消人头税，把人头税并入最主要的田亩税中，是水到渠成的举措，是势不可挡的趋势。就算没有清朝，别的王朝也会这样做。
历史上，康熙在位时准许先在广东和四川两个省做了试点。到了雍正，正式推向全国，也就是雍正几个著名改革之一“摊丁入亩”。摊丁入亩听起来简单，真正推行起来困难重重，一直到清朝末年，还在不断为这个政策打补丁。