火之国，由原本割据一方的名主势力整合而成，在新的国家体制中，这些非忍者的名主依旧具备一定的特权，在自己的领地上，更是具备相当大的行政权力。
但他们最重要的军事权却被剥夺了，其本身也不在具备独立性，实际上就是成为了火之国麾下一个拥有世袭权力的官员。
统一的火之国需要一个新的统治者，最终千手柱间选择了一个拥有古代王族血统的公卿为火之国大名，负责管理整个国家。
作为回报，这个大名将原本位于千手、宇智波族地周围的一大片土地划分给了即将成立的木叶隐村，作为其统治领地。
千手柱间和宇智波斑带着千手一族和宇智波一族，建立的木叶隐村，管理火之国的所有忍者，包括之前是名主势力的那些忍者大家族。
于是就此千手柱间凭借其强大的实力，在万民期待和平的社会背景下，依靠‘国与村’这种能够最大程度保证各方利益的制度，最终以极小的伤亡结束了战乱，建立了火之国和木叶隐村。
在国与村的体制下，火之国政府掌管整个国家的行政和经济，管理数量庞大的普通人，同时负责为忍村提供经济支援。
木叶则掌握整个国家的军事和外交，管理着全国所有的忍者，并为国家提供军事力量以保卫国家不受侵略。qula.org 苹果小说网
同时在忍村内部拥有高度的自治权，具有自主管理经济、政治、文化等领域的一切权力。
火之国大名拥有实际上的最高国家行政权和名义上的最高国家军事权，木叶的火影则拥有实际上的最高国家军事权，同时也是村子的最高行政长官和最高军事长官。
只在名义上接受火之国大名的领导，其任命需要经过火之国大名同意。
因此在名义上，火之国大名地位比木叶火影的地位更高，但实际上两者是平等的关系。
甚至木叶火影的地位更高，毕竟连火之国大名本身就是被火影选择的。
然而，如果有一天村子出现混乱，或者衰弱的时候，这种名义上的权力也会产生实际的影响。
而就在火之国建立后不就，世界上其他地区的强力存在，为了获得抗衡火之国这一庞大统一势力的力量，也纷纷照搬火之国和木叶隐村的模式，陆续建立了土之国与岩隐村，风之国与砂隐村，雷之国与云隐村，水之国和雾隐村，以及在五大国刻意留下的缓冲地带上建立的一些小国家和小忍村。
就此，世界的新时代来临，属于忍者的时代来临了。
“原来如此，解答了我以前很多的疑问！”
老人讲述的木叶建立史，一些地方与辰月前世所了解的有些不同，但同时，也补充了很多前世原著故事没有提到的细节。
比如各大忍族的前身，竟然还是一方势力之主？
不过，这并不奇怪，强大力量的拥有者，掌控一方本就是常理，不能掌控一方那才是让人难以理解呢。
同时，这样的背景，也让辰月明白了，这个世界里，为何当初木叶建立时，会给各大忍族划拨一片私人领地了。
显然是作为各大忍族失去原有领地的补偿啊！
至于千手柱间为什么要选择打造‘国与村’，这种军政分离的体系？
简单来说的话，就是因为火影世界是以霓虹人创造的故事而形成的。
国家和忍村，不就是霓虹战国时代的朝廷和幕府吗？
当然，如果真要正经解释，也是能够解释的。
第一，‘国与村’这种充满妥协的体系，只需要付出很小的代价，便能促成和平的诞生。
那些原本的既得利益者，利益并没有因此受到太多损失，这种情况下，在面临强大力量的威胁下，很容易便会妥协。
第二：根据宇智波火核的解释，初代火影认为忍者这种拥有强大破坏力的存在需要受到约束。
建立木叶，本就是为了制止各大忍族和忍者势力之间的相互厮杀，但对于木叶这个拥有更加强大破坏力的忍者组织，难道就不需要制约吗？
千手柱间让木叶火影的地位，名义上低于火之国大名，其实就是一种约束。
对于这一点，连一向霸道的宇智波斑都没有反对，因为在他看来，掌握着军事力量的木叶，才是真正拥有最终解释权的一方。
木叶真要做出什么决定，火之国大名敢有意见吗？
不过，虽然认同千手柱间‘国与村’体系，但在另一个政策上，宇智波斑和千手柱间两人却是闹翻了。
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