许朗的计划被在会安的几个者通过了，其实也没几个者，曾广贤一直没有回来，李福强和王兆星都在普利安哥，整个会安也就四五个者。
许朗计划等曾广贤把林兆龙的第二师一运过来就开始进攻顺化，争取在三月中旬以前拿下顺化。然后将两个师的兵力调到普利安哥，攻占占城。同时为了尽可能牵制一下涛敏，许朗向家里建议，最好蒋北铭能在北京想想办法，让朝廷命令吴三桂和祖大寿打一下皇太极，希望借皇太极的手把涛敏的朝鲜新军调一部分去，削弱一下涛敏进攻日本的力量。
许朗的计划摆在了榆林湾特别委员会的面前，特别委员会在家的人只有四个，其余的都在越南。张国栋又把军委会的人和秦松旺喊了来。大家商量了一会，觉得这份计划也没什么问题，再说榆林湾收到这份计划的时候说不定越南那边已经开始在进攻顺化了，所以商不商讨的也没什么意义。只是北京那方面到底应该怎么做，谁也没有好主意。最终是张国栋拿了个主意，把这个计划一字不变的告诉蒋北铭，让他自己看着办。
趁着这个开会的机会，夏天阳说了一个情况，目前海南岛的土改已经推广到了万州旁边的乐会县。但是乐会县县令张纲坚决不同意榆林湾将无主的荒地收归公有的做法，夏天阳去过了几次，这个县令打死就是不答应，还吵吵着要把诉状告到广州总督衙门。
土改工作在乐会县受阻，夏天阳没有办法，只能先暂停了乐会县的工作，转向了其他的县。
“天阳，这点事就处理不了了？”王华笑道，“要不我们总务二处帮帮你，秦委员长的夫人倒是很喜欢绑票。”
“老王，别开玩笑。”夏天阳笑道，“解决问题是最重要的，你们能有什么好主意都帮我想想，不能因为这一个县就把土改工作停了。”
“天阳，这个知县为什么不愿意。”冷天冰问道，“咱们土改是利国利民的好事，又没有损害到地主的利益，他有什么理由反对？”
“这事我调查过。”夏天阳回答道，“这个知县张纲就是个大地主，他用他弟弟的名义在乐会县占了不少的地，手下的佃农也很多。我估计他可能是担心咱们分地了以后他的地就会没人种了，所以他才不同意的。”
“就这么简单吗？”张国栋问道，“有没有别的可能，他和他弟弟的为人怎么样。”
“就目前来看，没别的可能性，我们也没有证据表明他是受了谁的指示。”夏天阳明白张国栋这么问的意思，“至于说他和他弟弟的为人，不能说太坏，也不能说太好。”
夏天阳的话把在座的人说得都有些糊涂，秦松旺问道：“怎么叫不太坏又不太好，到底是好还是坏。”
“这事要两说。”夏天阳解释道，“通过这次土改，我们发现了不少咱们以前没发现过的问题。其中有很重要的一个就是现在佃农对地主的人身依附关系。”
“这有什么问题。”史显扬不解的问道，“明朝的人身依附关系不是减弱了很多吗。我记得宋代法律规定，地主打死佃农可减罪一等，元代法律也规定地主打死佃农只罚烧埋银若干，而不须抵命。但是明朝建立后，对地主与佃农之间的不平等的法权关系作了改变，国家不再承认佃农对地主的人身依附关系，他们在法律上都被当作平民看待。”
“那是法律，不是现实。”夏天阳说道，“不用说现在，就是到了后来的抗日战争时期，和山东地区的地主还保留着对佃户的初夜权。”
“什么初夜权，初夜权是怎么回事？”秦松旺懵懵懂懂的问道。
“回家问问你们家凤凰就知道了。”史显扬笑道，“天阳，我不知道你从哪看到的这个信息，但是对这个的争议是很大的。”
“我们不讨论这个问题。”夏天阳制止了史显扬马上要开始的辩论，“张纲兄弟一方面对他们的佃农其实还算不错，谁家有什么困难还是能及时予以帮助的。但是另一方面他们同样对佃农的控制也是非常厉害的，恩威并施，现在那些佃农也基本都对他们言听计从，所以咱们的土改很难推行下去。”
“没做点宣传吗。”董非问道，“他们应该知道有了自己的土地比租种地主的土地要好。”
“做宣传了，可是没有用。”
夏天阳向坐在的这些人详细的介绍了在乐会县土改工作的具体情况。除了知县张纲不同意将无主的荒地交与榆林湾处置之外，乐会县的那些农民，包括佃农根本就不相信能有无偿分地的事情。也不知道是谁说的，说那些分的地还是要花银子买的，而且价格比现在的地价都要高。现在可以能是不花银子，但是将来会补齐的，并且还要交利息。
“这个人家也没说错什么吧。”史显扬听完夏天阳的讲述说道，“本来我们不就是卖地的吗，分十年交清土地的钱，至于是不是收利息我就不知道了。”
“可问题是这个事现在越传越邪乎。”夏天阳抱怨道，“甚至都有人说，每年的利息就比地价要高。”
众人一起都笑起来，秦松旺说道：“天阳，虽然我现在是委员长，但是你也知道我是没有什么好主意的。你是土改小组的小组长，这个问题还得你最后想办法。”
“我就知道和你们商量也商量不出什么好办法来。”夏天阳说道，“我这几天再和孙大雷、柳冠南一起去乐会县实地看看，希望他们俩能有什么好办法。不过秦委员长，我有个请求，我们土改小组要求有权调整土改政策。当然不是做大的变动，而是针对乐会县的实际情况微调。”
“这个没问题。”秦松旺笑道，“只要不来问我都没问题。”
“但是天阳。”史显扬说话了，“我作为法庭大法官先说一句，微调没问题，但是不能有任何违背法律的措施，我的意思你明白。”
夏天阳笑了笑，向范秋明问道，“老范，你现在也是宪法法院的大法官了，你的意思呢。”
“我没意见。”一直没说话的范秋明说道，“不过我赞同史显扬的意见。而且我也有个小小的要求，你们微调的政策要报给我们宪法法院备案。”
夏天阳拱了拱手：“两位大法官，我知道。”
会议结束，秦松旺刚刚回到办公室栾旭和陈岩就找上了门。因为上次特别调查组的事，秦松旺和陈岩现在已经很熟悉了。
“你们俩怎么一起来了？”秦松旺对栾旭和陈岩能一起找上门很奇怪。
“陈岩把我拽来的。”栾旭笑道，“我也是被他缠的没办法了，所以来找你商量一下。”
“陈岩，你能有什么事。”秦松旺给两个人到了两杯茶，“你不回家好好陪着你媳妇，不赶紧帮你老丈人去做生意，跑我这能有什么事。”
“就是我要帮我老丈人做生意所以才跑你这里的。”陈岩在椅子上坐下，端着茶杯说道，“我老丈人让我来找你的，他现在想自己干。”
黄三祥这么多年一直跟着黄远生干，眼见着大钱都被黄远生赚走了，自己一年到头辛辛苦苦却只能拿小头。如今有了陈岩这么个女婿，又跟着孙大雷在琼州府转了一圈，于是就萌生了想自己出来干的念头。
“黄三祥想自己干找我有什么用。”秦松旺看了看栾旭，突然似乎有点明白，“他不会是想搞什么房地产开发吧。我可告诉你，千万别干这一行，咱们榆林湾以前有几个明朝人干过，都让狄冲给收购了，他竞争不过狄冲的。”
“我老丈人倒不是想搞房地产，不过和房地产倒是有点关系。”
黄三祥这么多年都在做酒楼和商铺，所以他一开始的打算是开一家酒楼，再开一家商铺。把这个打算和陈岩一说，陈岩倒想起了后世的商场，那种集购物、休闲、娱乐为一体的大型百货超市。目前榆林湾还没有这种商场，如果自己和老丈人合伙能开一家的话，也许能在榆林湾里又开辟出一个新天地。
但是现在榆林湾的闹市区基本已经被占满了，剩下的一点空地面积也不够，而且地价还非常的高。陈岩和黄三祥在榆林湾内转了好一阵子，看好了榆林湾和琼交会展厅中间的一个地方。这个地方目前还是一片荒地，但是位置很好，正好在榆林湾到琼交会的水泥路旁边，而且隔着榆林湾只有不到半里地。陈岩走过，从榆林湾的商业区或者住宅区走到这个地方最多只用四五十分钟的时间，出租马车就更快了。而且陈岩认为，按照榆林湾目前发展的趋势来看，不出两年的时间，榆林湾和琼交会就会连成一体，水泥路的两边肯定会是商业区。自己现在能把这块地拿下来的话也算是提前投资了。
于是陈岩就去找了栾旭，问了问那块地的规划。对于那块地，目前规划局还没有任何的想法，但是土地的所有权却已经是收归了公有。至于委员会有没有开发的意向以及那个地方的地价，栾旭也不清楚，所以陈岩就拉着栾旭来找了秦松旺。
秦松旺听完了陈岩的讲述不觉笑道：“陈岩，你倒真有预见。不过你说的没错，从榆林湾到琼交会这一线将来肯定会发展的。但是什么时候能发展起来这个谁也不知道，我也不妨告诉你，起码我当委员长的这段日子应该是没有这个打算的。再就是地价，按照你的说法，要想开这么一个大型的超市，最少也得十亩地。按照现在的地价，光是土地钱很可能就要四五千银子，你和你老丈人能拿出这些钱来吗。”
“这个你不用担心。”陈言说道，“钱的事我们会想办法，我就是想知道我能不能买那块地，需要办什么手续。”
栾旭在一旁笑道：“行啊，陈岩，你还真是挺有钱的，几千两银子说拿就拿出来了。”
“可以，完全没有问题。”秦松旺说道，“我们现在的土地政策你们也知道，只要不是私有的土地，只要不是委员会已经征用的土地都可以卖，而且可以卖给任何人。你只要是有钱就可以去栾旭那里办手续。不过我还是要提醒你，现在可不是咱们以后，买块地放那里就会增值，万一发展不起来，那可是要赔钱的。你别忘了咱们现在手里有的是荒地，随时都可以卖的。”
“但是这里面有个问题。”陈岩又问道，“我这么做的话是不是违反了什么规定，有没有这方面的规定。万一以后有人提出什么异议，尤其是明朝人有什么异议怎么办？”
“这个你放心，我们早就想到了。”栾旭解释道，“现在公有土地的出售不是你想买就能买到的，必须要经过公开拍***如说你看好的那块地，你可以向我们土地规划局提出申请，我们将会搞一个拍卖，以你出的价格为底价，只要是没人高过你的这个价格，你就是这块土地的主人了。”
“可是万一我买完了第二天你们就公布了开发计划呢，那算不算我提前打时间差啊。”
“陈岩。”秦松旺看着陈岩笑道，“你到底是来买地的还是来找委员会的，我怎么觉得你是来挑我们的毛病的。”
“我这不是也在担心吗。”陈岩也笑道，“万一出现我说的那种情况怎么办。”
“你放心，不会的。”栾旭又说道，“现在任何的开发计划一旦批准，开发地的土地交易会马上停止。公布开发计划前两个月的所有公有土地交易一律是不算数的，我们规划局会把关。当然，这可能也不是最好的办法，但是现在也只能如此。”