赵曦没有去究竟哪些耕户变成佃户的过程，天灾还是人为，亦或是制度。但有一点，赵曦可以肯定，朝廷的农税是不可忽略的因素。
国朝的耕田之所以集中在士族乡绅手中，并不是什么农业生产力发展一定程度的需要，根本上还是税赋的原因。
可一旦取消农税呢？赵曦认为，没有比这更能促进农桑的措施了。
土地兼并的根源在于利益，在于人们对土地的依赖性。这么多年的谋划，在一定程度上，让国朝那些官富强势的乡绅士族，一定程度上心思落在了产业发展上，逐渐放松了土地的重视。
而对于草根，对于大多数的子民，土地还是赖以生存的根本。
农耕民族的特性，是将脚下的土地，尽最大可能的全部变成耕田。一直到后世，都是这样的特性。
而赵曦微服私访所看到的，就连黄河的滩涂，大片大片的荒芜着。也就是说，早些年促进农桑所谓的新开垦荒地三年免税的措施，并没有改变国朝佃户与耕户各占一半的现状。
原因就在于，一条编税法的实行，并没有从根本上改变国朝农税的比率。该怎样的税赋还是怎样的税赋。
只不过因为国朝这些年产业的急剧增加，农民受益的方式增多，掩盖了绝对税赋的负重。也在某种程度上，让国朝的子民富裕了。
同样，这样的情形，也就没有改变国朝佃户和耕户的现状。
一旦农无税了，佃户就有了脱离地主的底气······因为短暂的失去地主庇护，不会影响到他的生存。
这是赵曦微服私访之前就已经有了的想法。
只是，在如何推动这项政策上，赵曦还有需要斟酌。
说实话，这样的政策推行，在赵曦认为，是有损于士族阶层利益的，很可能朝堂会有很大的阻力。
士族阶层本来也没有农税。农无税的政策，说白了，纯粹就是针对草民的利好。对于士族阶层而言，反倒是会因为农无税，而导致自家的佃户出走，从而造成整个士族阶层耕田和产业上的用工不足······
“官家，老臣以为，此法还是循序渐进妥当……”
富弼能感觉到官家有些为难，或许官家又在谋划如何推行此法，或者又会挖一个偌大的坑，然后让国朝的士族都钻进去被填埋了。
也是自己这般执着，让官家讲明了。
赵曦确实有这个想法，只是想了很久了，始终不得要领，根本找不到可以让士族不在意，或者可以替换土地贪欲的法子。
“富相以为如何？”
富相是有心为公，但他同样是国朝的士族。既然自己坦诚，赵曦也想看看坦诚下的富弼如何想。
“官家，老臣以为，可实行农税减三成，然后根据国朝税入情况，以及产业发展趋势再行调整。”
“另外，可对新开荒的耕田另外核算税率，甚至说可以为新增田地设置完全免税。”
“官家，老臣以为，如今彻底免除农税，条件还不成熟，并不是朝廷税入条件不成熟，而是朝堂的环境不成熟。”
富弼说的是事实，这也是赵曦所考量的。
“也罢。富相，那朕就将此事交于内阁如何？制定详细的，分地域的，可操作性的减免农税政策。”
“朕虽然见到了国朝存在买卖奴仆，或者说贩卖人口的事实。朕以为法不禁止即可为。只要朝廷没有出台限制买卖他国奴仆的法令，就这么着吧……”
算是交换吧。赵曦跟富弼表达了明显的交换意图。
也就是说，以朝廷延迟出台禁止贩卖丁口法令，来换取士族阶层对农税变换的赞同。
没办法，赵曦的强权或许可以强令朝廷颁发无农税的法令，赵曦敢肯定，整个朝堂乃至地方州府臣工，在来年会凭空增加诸多必须的支出……
“看明白了？”
富弼离开了，赵曦见儿子还在沉思…～
“回爹爹，孩儿没明白当下不能推行农无税政策的原因，但孩儿不明白爹爹为何将此事交于内阁。”
在太子看来，不管是做官家的爹爹，还是做太子的自己，能首倡减低农税，都是万家生佛的事。不明白为何爹爹责令内阁操办。
说实话，太子真有心自己去倡议去。
“儿子，不管是谁倡议的政策，只要是朝廷颁布的，子民都会感激皇家。”
“另外，减免农税这个度，富弼是需要给为父一个交代的，他知道为父最终的目的。”
“这个度，是需要平衡为父的想法跟士族阶层利益的，需要都能够接受。为父最后所说的，就是为富弼提供一个说服臣工的依据。”
太子理政中规中矩，或者说正大光明也行，不过做君王，太子少了些腹黑。
这也是太子出宫历练的时期正值国朝体制改革的新鲜期，所有官员尚没有那些蝇营狗苟的行为。
虽然也经历了基层治政，在阴谋诡计方面有些欠缺。
“爹爹是说，富相因为随同爹爹微服私访，便可以以此为凭，以朝廷禁止贩卖他国奴仆为由，说服臣工妥协？”
“如今工坊城新产业技术扑卖在即，雇工需求旺盛，一旦朝廷禁止贩卖外族丁口，势必会影响各种产业技术在扑卖后的产品出厂。”
“如此一来，臣工们便会计较禁止贩卖外族丁口和减免农税之间的得失，从而促成减免农税政策的推动？”
太子不敢确信。他是不腹黑，并不意味着他不聪慧。已经说到了这种地步，他也就想清楚了。
还行，赵曦点了点头，算是认同了。
“儿子，君王不是小吏，不需要事事躬行，该怎样使用臣工，是君王的权利。背黑锅也算。”
“回头看看为父即位以来各项政策的推行，何事曾是为父亲自上阵的？”
“做君王，即便有明确的目的，也要借臣工之手来达到。关键在于你如何谋划，如何在调停臣工纷争时，不留痕迹的将自己的所思所想夹带进去。”
“君王无需取悦于何人，就算有，也是子民…～这是个宽泛的定义。所以，做君王更应该注重结果……”
纵观太子处理朝政的痕迹，以及思维倾向，赵曦觉得自己有必要告诉儿子：君王是需要腹黑的。