宣政殿中，大隋君臣都在翻看兵部印制的军府撤并计划，这个庞大的计划以北方边界为依托，再辅以关山要塞、地方志、史上战例；以此为据，再给出撤并方案，增加说服力。
兵部汲取了京兵哗变的教训，所拟出来的策略变得更加稳健小心：首先是巡查边防、军府，清查空额、裁撤老弱；其次是兵部建议朝廷只是清点兵力，对贪腐将官只是追缴赃款、革职查办，不再从政治上给予严惩，这是担心贪污将官铤而走险、为祸地方。
最后再撤并无关紧要的军府，保留下来的军府，分别由总管府、都督府之类的临时系统监管。
杨广看完，不置可否，他等到群臣一一看完，首先向杨集问道：“卫王以为这个撤并方略如何？”
“军府不同于京营，京兵集中在一处，而军府却散居各地，难以统一监管，尤其是靠近异族的最边北方面临敌虏，这与京营是不一样的。所以我也赞同兵部的稳妥之策。”给出了自己的观点以后，杨集接着说道：“北方边界，延绵数千里。自东向西，关塞众多，而每一个靠近异族的重要关塞也就两三千人，这单薄的兵力抵御不了图谋已久、先发制人的异族，而异族集中攻克一处后，就能长驱直入，以此为豁口，从背后袭击周边各个要塞，因此臣也认为设置内外两道防线、总管府加以监管是势在必行之事。”
杨集也知道北方游牧民族一直是中原头号大敌，从西周灭国到女真入关，游牧民族的身影就从来就没有消失过。游牧民族一旦恢复、壮大，辽阔的边界就会成为中原极大的负担，灵活机动的游牧民族可以进攻辽东，可以进攻幽州、并州、雍州、凉州，甚至还能越过天山进攻西部的变得庭州、尹吾、敦煌。
中原要防御这么漫长的边界线，至少要三四十万军队，这很不现实，若是大隋在边境保留这么多驻军，光是日常用度就能把大隋拖垮。而且三四十万军队分守各处之后，各个关口都变得兵力单薄，根本防不住有备而来的敌军。所以段文振才给出了设置了内外两道防线的建议。
外以单薄的斥候和边军为主，内以军府为基，然后再以“战区”般的总管府监督内外，一旦收到外面斥候发来的烽烟，深在后方的总管府立刻走马上任，收拢四周军队，积极备战。
杨广也知此理，但他又有些担心六镇重现，六镇可不是前方的单纯的沃野镇、怀朔镇、武川镇、抚冥镇、柔玄镇、怀荒镇，还包括后方诸多城池、军堡，每个镇的首领相当一个军阀头头。
当他以此为例，将隐患一一道出，段文振立刻说道：“圣人放心，兵部所拟的总管府是至多只能监管十个军府和关塞，且立于防线后方，其后又是朝廷掌控腹地。而且无理政之权、权限又是临时启用、且总管又是任满必调，所以总管府与六镇区别极大，一旦某个总管有不轨之心，就能前后夹攻、其左右的总管府也能出兵歼灭。”
“圣人，段尚书所言不错。”杨集拱手道：“总管府与六镇不同，虽有一定的弊病，然而这也是目前最好的办法了。我认为朝廷不能因噎废食。个中弊病，只有等到方略执行之后，朝廷才能发现弊病、解决弊病。”
“圣人，老臣附议！”高颎顿了一顿，接着又说道：“此项议题的主旨是撤并冗余无用的军府、清查贪腐将官，朝廷将之清查完毕，防御力其实不受影响。而设立总管府之议，主要是考虑后续的防御任务。老臣认为朝廷可以步步为营，先将主旨做好，再言其他。”
杨广哑然失笑，心头阴霾尽去，哈哈笑道：“高相这话，说到了关键，咱们确实有些主次不分了。”
说着，又向段文振吩咐道：“先将撤并军府之事做好，余者，日后再说。凡事多与卫王、高相多多商议。”
段文振拱手道：“谨遵圣上之命。”
看到这一幕，杨集心中却没有这么乐观。
府兵制的创立，表面上是宇文泰英明神武；但实际上是他无力控制各路豪强，于是不得不向他们妥协、不得不任给其自立军府的权力，只要他们能够帮自己与高欢作战、不造反，自己就已经很满足了。
时至今日，军府将官多是出自宇文泰“所创”关陇贵族集团，而各地军府的将官大多成了当地的军事化的地主，平时奴役府兵将士不说，而靠近异族的那些，多数与胡人暗通款曲。
如果朝廷不能对边军、对各个军府进行大换血，仅仅凭借撤并冗余军府，并不能从根本上解决关陇贵族将府兵收为己用、公器私用的事实。
当然了，凡事都是一步步的来。
只要朝廷依律先把撤并之事做好了、只要依法拿下那些贪腐将官，就能削弱关陇贵族的力量，而后再一步一步的将其军事势力剪除。
此事议定，时辰已近晌午，杨广设宴宴请重臣。
直到午后，杨集方才和与一群重臣走出宫城。
“卫王请留步！”刚出宫城正南门、则天门，杨集背后传来一道声音。
回身看去，却是长孙炽唤住了自己，而他身边还跟着刑部侍郎独孤顺、太府寺卿元寿、鸿胪寺少卿窦威等关陇系。杨集拱了拱手，不解的问道：“长孙相有何吩咐？”
“不敢！”长孙炽还了一礼，快步上前，笑着说道：“老朽明日在家中举办家宴，大王能否到寒舍小酌几杯？”
长孙炽是长孙成的大哥，自然也是杨集的亲家，他的面子不能不给，但是当他看到长孙炽后面那些人，便以一种歉意的口吻说道：“长孙公，真是事不凑巧了。这几天我要安排抚恤等事，暂时抽不开身。等到战后事宜一一安排妥当，我再设家宴，与长孙公把酒叙话。”
“也罢！”长孙炽没有因为杨集的婉拒而作恼，他笑了笑，说道：“那此事就说定了，老朽期待那一天。”
“自然！”杨集点了点头，说道：“稍后我要去安排凉州军返回驻地等事，如无他事，就先回了。”
长孙炽客气道：“那大王慢走。”
目送杨集离去，元寿从身后走了上来，向长孙炽说道：“长孙公，卫王如何说？”
元氏、乃至于元氏派系现在的日子很不好过；尤其是渔阳氏出了大事之后，许多门阀都和元氏划分界限，以免自己被元氏拖累。长孙炽这所谓家宴，实际是受元寿之托而办，元寿希望借着一起赴宴的机会和杨集好生谈谈。
长孙炽目光看向元寿，摇了摇头，叹息道：“卫王并没有答应，他说这几天要安排战后之事。”
元寿目光深沉的看了远去的背影一眼，声音低沉的说道：“卫王毕竟是皇族、圣人手中的利刀，终究与我关陇贵族心有隔阂。”
刑部侍郎独孤顺足智多谋，知道故作愤怒的元寿是打算将独孤派、窦派也绑上元派的战船，好让大家继续团结在元氏为“首”的武川盟中，但军府撤并一事，却让大家不好发生内讧，于是便装傻了，他冷笑一声道：“长孙公有些过于高看卫王了。”
长孙炽呵呵一笑，模棱两可的说道：“卫王的战绩是实打实的，容不得老朽置疑。”
长孙家的实力在关陇贵族之中，只能说是中上游水平，杨广让他代表关陇贵族入相，看中的便是长孙家实力不太行、比较忠诚。他知道自己要是当真与三大派系的三大领袖家族牢牢绑在一起，这个宰相很快就拿下。
再加上独孤家、元家、窦氏平时又不听他的，他自己犯不着为了这些人，而走上与皇帝、与杨集为敌的路。
另一边，宰相、黄门侍郎裴矩和裴蕴一同沿着宫道徐徐而行，神情十分惬意闲适。
“兄长，你观卫王如今如何？”裴蕴向裴矩问道。
闻喜裴氏在对待杨集的问题上，也分成了两大派系，裴矩主张借助皇帝剪除关陇贵族的大势壮大自身，主张与杨集走近，如果裴氏在背后支持杨集，那么裴氏既不用与关陇贵族明刀明枪的干仗，而且还能获得杨集、杨广的好感，可谓是一举两得之事。
然而裴蕴和裴寂却坚持百年王朝、千年世家的观点，他们认为皇族四面竖敌，处处与世家门阀为敌，这个王朝是坚持不了多久、走不了多久的，故而认为裴氏要与隋朝皇族划分界限，一切以天下世家利益为重，适当的从皇族与世家斗争中，获取一些实利。
只不过大隋的局势变化太快，而皇帝不但占据了法理、实力、民心等优势，更懂得借大势、借民意办事，每当他高举为民着想的大旗时，谁都不敢反驳、对抗。这也让裴蕴长期以来的坚持也开始有些动摇了，他隐隐约约的认为杨广一直这么下去，大隋王朝必将得到根本性的蜕变，于是也想和杨集代表的皇族子弟改善关系、加强合作，只不过他没有真正接触过杨集，对杨集了解着实是并不多。
“卫王年纪轻轻，就已身居百官之首、军中之首，诚为少年俊杰，且由于圣人宠信有加，他只要以现在的面貌走下去，那他必将能够得到善终。”裴矩笑了笑，说道：“我裴氏与咄咄逼人、强势的关陇贵族不同，关陇贵族是滔滔洪流，誓要将挡在前面的一切摧毁干净，其理念是不将对方撞碎，就亡。而我们裴氏滋润、滋养万物的涓涓细流，我们信奉的立世之道是遇石则绕，虽不能从大世之争中牟取到不世之功，但也能够传承。”
裴矩也感到族弟的心态发生了变化，接着借机道：“在对待卫王的事情上，我们又与关陇贵族不同。我们与卫王是姻亲关系、且他背后的大隋又很强大，光是这一点，我们就不能、不应与之作对。”
裴矩说完，又看了族弟一眼，叮嘱道：“你如今是太常寺卿，此职看似没有多少实权，实则却是天子近臣，当好生任事。而且圣人一直拥有刷新吏治之心，等到军府撤并大计尘埃落定、宇文述有所收获，极可能派遣几名检校巡察刺史彻查军府。”
“而你精通律法之道，未必没有这个机会。只要能够出巡，且忠于职守，日后……呵呵，一切都好说，若是成为六部任何一部之首，那就能更好的为‘圣人’办事了。”
裴蕴点了点头，笑着说道：“兄长此言甚是。弟一定做好本职之事。”
说到这儿，他又问道：“我裴氏文强而武弱，如今有将帅之才的子弟，只有仁基、行俨父子，二人在高句丽的表现如何？能否值得我族倾力培养？”
“值得的！”裴矩回顾了一下裴仁基父子在战场上的表现，沉声说道：“不过他们父子作为武人，与我们这些文人自然是不同的。他们父子终究还是要在沙场建功立业，这才能够屹立不倒。所以适当培养即可，不能过于争取超过他们能力和功绩的东西，要是有了实实在在的战绩，我们再推一把便能成事。”
“小弟明白！”裴蕴点头应了一声。
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却是杨集，他皇城端门，过了三桥，便乘坐马车，在侍卫的护卫下，去了城西的军营。
军府撤并之事经过刚刚一事，已然正式拉开序幕，杨集也不知结果如何，但是进行过程当中，定然会酿出大大小小的风波，而在这场风暴之中，凉州境内的军府也要顺应大势，接受朝廷的检查、整改。
虽然他这些年一而再再而的从严治军、从严治吏，可是人心善变，他也不敢说凉州军府、各级官府的官员白玉无暇，所以有的事情必然要交待下去，如果有人失了当官为将的初衷，那也休怪他翻脸不认人。
毕竟他是皇族，一切当以大隋利益为上。毕竟他是卫王系之首，一切当以整个派系利益为上，绝不能为了一小撮变节的小人而失去整体的利益。