官家到底想做什么？
这是王安石想不明白的。本来只是说河北道的事，或者是说工匠出逃的事，工匠出逃却成了添头。
“官家意欲何为？”
终还是憋不住，王安石问起了。对于官家的了解，他始终比不上其他长期跟随官家的内阁。
“落家底！”
“落家底？”
苏颂倒是没藏着掖着，直接指明了官家的意图。估计官家也想让内阁乃至朝臣明白自己的意图。
“没错！就是落家底。官家曾经说过，倘若有一天，国朝的士大夫不再以耕田数量作为财富评判标准时，那时的国朝才算是刚刚起步。”
“那时候苏颂根本理解不了这话的意思，可现在再看，国朝的实际发展确实是有这样的趋向。”
那时候，苏颂入职护卫营没多久，护卫营作坊······也就是工坊城的前身，也仅仅是刚刚开始制作军伍所有的被服和帐篷以及军粮，那时候战车才刚刚有了雏形，自己还在不断的试验火药和火枪的枪管。
那时候的国朝还有三冗的弊端，朝廷对西北还是一日三惊，不管是士大夫还是百姓，还都全靠耕田存活。
那时候蛋糕还是奢侈品，国朝除了将作监，徐州监，各州府郡县还没有工坊这个概念。
那时候国朝的税入，商税还不足三成，朝廷还是靠耕户税赋，说白了还是苛捐杂税的阶段。
那时候，官家还说了一句话：土地问题是该朝换代的根源！只有将权力阶层从土地上拉出来，才是真正的为万世开太平。
如今，曾经以为是官家当时年少不识愁滋味的感慨，到如今似乎都看到的迹象。
农税，如今在国朝基本上算是可有可无了。虽然农税的绝对值并没有减少，由于朝廷鼓励农桑的政策，耕田在增加，农税绝对值在减免之后反倒有所上升。
然而，在国朝的这个税入中，真的到了忽略不计的程度。
当然，苏颂还想到了一点，官家经过多年引导士大夫从土地上脱出来，已经初见成效了。土地兼并的弱化，是保持农税绝对值上升的主要因素。
而朝廷，现在的政务，几乎有六七成都在产业发展上。
苏颂有些走神，内阁大臣们已经针对官家所谓的落家底讨论开了。
也说是工坊城扑卖就可以知道所有的产业底数了，也说是户部的税入就可以判断，甚至说可以依照税入来推断产业家底，还有说以皇家银行的资金往来来推断的。
其实，在苏颂看来，倒是市易审批这块可以有所启示······
不管怎样，内阁还是把官家交代的事要做下去，虽然不明便其中目的，甚至觉得有点多此一举。
内务是划拨了钱粮的，想来这样的事应该也好安排下去。
“太笼统了。既然让吏员以及士子做这些事，就要有一个明确的方向和目的。雇工的酬劳只是是一部分，其他呢？”
内阁呈上来的方略，赵曦真有些看不过去。也是，想让这个时代的臣工有经济普查这个概念，也有些强人所难了。哪怕这些都是精英中的精英，也无法有经济普查的概念。
若不是曾经的自己经手过这事，自己也未必能懂得。
“调查主要内容包括要包括基本属性······就是属于国营还是私营或者是公私合营，以及在百行中属于哪类行业。要包括各作坊、店门等所属的雇工情况、盈利与否、规模、固定投入、生产能力、原料占比、工艺改进等。”
内阁议定的章程很含糊，已经能用敷衍了事来界定了。估计，内阁侧重于还是对雇工现状的调查，也就是针对河北道工匠出逃事件的一次调查，准备立一定的标准，防患于未然。
对于赵曦所提出的普查事宜，不懂，更是以为没什么意义，也就那样了。
“官家，如此调查的意义何在？于朝事又有何作用？臣愚钝，还请官家明示。”
国朝的传统，并不是君王说什么就是什么，或者说王朝岁月一直到本朝，都不是君王说什么就是什么，后来是后来的事。
赵曦并不认为这样不好，作为一个后世人，对于这种质疑的现象还是理解的。
“王相，西南矿城周边已经形成一个不小于中县的规模集中居住地，此事可曾了解？”
“回官家，臣有所了解。”
“可知矿城周边的营生以何为主？”
“据臣所知，第一以货运行业为最，其次便是娼妓，也有些从事提炼的雇工和掮客集中该地。”
“那汴梁以什么行业为主？京东路又如何？京兆府如何？江南道呢？同样，国朝这些年产业发展又是以哪种产业发展最多？哪种发展最好？哪种外贸盈利高？哪种内销盈利好？”
“且工坊城这些年扑卖的产业，哪种产业已经沦落，哪种产业才是朝阳，那些产业得以改进和创新，哪种产业却是收缩等等。”
“看似这些问题很琐碎，是因为没有将这些站在一个高度重新看待。以朝廷的思维，国朝的产业应该是均衡发展，甚至具体到地方州府，也应该有其优势产业，或者说针对某一特定产业的成体系完备性配套发展。”
“就以玻璃为例，玻璃普及必将走进百姓家，但是，若整个国朝所有州府都一股脑的上马玻璃产业，结果会是什么？是恶性竞争。”
“等等诸如此类的问题，从日常用品，到建筑材料，再到矿产资源，甚至涉及到原料的供给，都需要有的放矢。唯有调查出真实的，基础的数据，朝廷才能有针对性的措施。”
“不管是工坊城这边工艺的改进，还是朝廷对结构的调整，做好基础性调查，是朝廷制定方略的保证。唯有如此，朝廷才能避免闭门造车，才能避免出现拍脑袋决策的失误。”
对于经济方面的理论，赵曦本来也不算精通，早年在讲武堂也没有留下什么记录，片言只语的，也很难让看过他记录的臣工有完整的思路。
针对特定问题时，他多少还是能说出些道理来，虽然差强人意，对于这个时代已经足够了。