虽然赵曦还不能形成理论体系传授，但是毕竟有一个大体的框架式的说辞。
况且，赵曦很多时候，在很多事务上，都是提出这种框架式的说辞，然后把延伸和发展交给这个时代的人来实施。
所以，这一次奏对，也在王安石的要求下，由秘书监整理，官家审核后明发天下了······当然，只是在朝臣范围内。
赵曦也因此时隔多年再一次着重于案牍。
说白了，赵曦想表达的也就是个规模和均衡的问题。在后世，对于规模可以减低成本的认识，基本上人所共知了，但是在这个时代，还是一种朦胧的意识。
上下游产业集中，同样是减低成本的重要方式。
对于国朝的现在，赵曦大体也有个思路，这也是有段时间以来，赵曦偶尔想过的问题。
比如河东路，煤炭产业应该是重点······这一直到千年后都是这样。
比如延州，石漆的开采是重点产业；西北应该侧重于放牧、棉花种植等原料产业；东南就应该是造船以及外贸；西南矿产等等。
从地域特性、已经形成的产业规模、物产、运送便利，甚至到丁口雇工等方面，在完善经济普查以后，朝廷就可以做出针对性的调整和引导。
这不仅仅是考虑雇工的问题了，同样也是为作坊主考虑。产业不是农桑，农桑是靠天吃饭，而产业的盈利需要考虑的因素很多。
朝廷先行，做出为产业指导的先例来，自然就能引导着地方州府跟随，从而让大宋的产业进入一个良性的发展期。
事实上，国朝的产业，现在还谈不上发展瓶颈什么的，从某种意义上讲，国朝的各项产业还是处于需大于供的阶段。
但是，工坊城的工艺，这些年除了大规模扑卖以外，就一直没有间断过出售。也就是说，国朝现在已经有了一窝蜂上马产业的苗头。
不再注重耕田，这或许是好事，却也昭示着即将出现的问题。
赵曦不希望在很久的将来出现乱局······他是后世人，大宋是有精英，可未必能在这变化如此多样的状况下，对经济结构有深度的认识。
行业想要保持利润，就必须根据需求去控制。
不过有一个行业的利润之高，是赵曦没有想到的。他以为还需要很久，没想到如今便已经这样了······那就是海盗行业。
有些事不是说想避免就能避免的，事物真的有他本来的规律。
朝廷刚刚完善了普查的相关章程，也刚刚在国朝铺开经济普查的事务，又一年过去了，也就到了海商回朝，等待季风的时节。
四皇子的队伍，有时候也会停靠在登州修养······脱不开朝廷的火器支持，也始终没能忘记是大宋的根本。
也是在这个时候，四皇子进京了。
“你要扩军？”
四皇子觐见的第一件事，居然是想扩军。赵曦有些不确定，若不是内阁全在，他硬压制着惊讶，肯定会真的惊讶。
本以为他能养活住五千人已经不容易了，没想到他这次靠岸的目的是来招人的，还请奏扩军······也就是需要他爹恩准他的队伍火器数量增加。
“回爹爹，队伍确实需要扩军，孩儿有意往南边延伸，甚至跟随着国朝海商······”
野心真的养起来了。
“官家，国朝海商航线由海军护航，若四皇子的队伍向南，恐怕会出现重叠······”
在朝臣眼里，四皇子的队伍，相当于另类的海军，或者说另类的海商，也能说是海商和海军之间的性质，还可以说是海商、海军、海盗都可以定义。
发展到现在，四皇子的队伍已经不再单纯的是清剿海盗了。除了分红，也用缴纳的战利品跟国朝商贾交换，甚至跟高丽、扶桑、女真等部落交换，甚至跟北辽也有物品交换。
“王相，小王不是要掺和海军事务，海军护航，很难离开远航的船队。但据小王从诸多海盗处得知，在大海上，占据海上贸易总量大多数者，并非我大宋的海商，而是大食海商。”
“而海盗，在大海上几乎是无处不在，数不胜数，并且，多数都以海岛为据点，这些年积累了大量的财富······”
“只要队伍规模达到，就有可能将海盗清扫，并且在有可能的情况下，让整个大海只有我大宋的商船远航······”
前面说的还有谱，后面的野心就有点大了······虽然很诱人，也确实让内阁大臣有点向往了。
他们永远不知道大海到底有多大······
“由于这支队伍的性质，朝廷目前还做不到予以供养，五千军卒的给养也并非小数字，都需要自给自足。再扩大队伍······”
队伍到底是怎样回事，整个朝堂都清楚。都是冲着发财去的，而不是什么维护世界和平的心思。
“爹爹，孩儿这支队伍这些年总计获得财物大抵能值三千万贯的样子，除了军卒分成，贡献与朝廷的，仍然可剩余千万贯左右的财物。这还是撇去了国朝早已废弃不用的老式铜钱······”
“多少？”
赵曦也有些惊讶这支队伍的收益，可自己倒是没表现的过分了。王安石直接就追问了。
“三千万贯。”
“官家，庆历年，国朝一年的税入也就这么多······这海盗······”
财货红人眼呀。王安石本来就是个相对注重于财货的首相，面对一直不伦不类的队伍都有这样的收益，确实是有些感慨了。
得！似乎四皇子要说动内阁了。
“官家，国朝在未收复燕云之前，臣建议不得让这支队伍南下。游曳于东海，甚至说在开战之时，不管是海路的运输，还是作为奇兵使用，臣以为都有一定的效果。”
章惇的立场说不准，说辞确实冠冕堂皇的，是任何人都无法反驳的。
虽然赵曦对于海军登陆北辽境内作战不怎么报希望，有这样一支队伍，可以做很多事。原本也是有这样的考虑。